| 乌拉特中旗商务局关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案 |
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| 2009-04-09 09:13 文章来源：商务局综合办 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
为全面贯彻全旗第二批开展深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，确保商务局学习实践活动取得实效，根据中共乌拉特中旗委员会深入学习实践科学发展观活动领导小组关于印发《中共乌拉特中旗委员会关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展为主题，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，推进全旗商务工作科学发展。
二、基本原则
（一）坚持解放思想，把探索创新贯穿始终。以解放思想为先导，以改革创新为动力，紧密联系商务工作实际，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使党员干部的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，使商务工作更加符合科学发展观的要求。
（二）突出实践特色，把推动发展贯穿始终。根据商务工作实际，确定商务局深入学习实践科学发展观活动的主题和载体是：兴商利民、惠农助企、促进消费、科学发展。在学习实践过程中，要以旗委关于开展学习实践活动的安排为指导，牢牢把握确定的学习实践活动的主题和载体，认真学习领会，全面贯彻落实。商务局全体党员干部要以高度的政治责任感和强烈的使命感，积极投身、切实搞好学习实践活动，务必在提高思想认识、自觉学习实践上狠下功夫，在突出实践特色、解决突出问题上狠下功夫，在加强组织领导、确保活动实效上狠下功夫。
（三）贯彻群众路线，把群众参与贯穿始终。充分发扬民主，认真听取群众的意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为检验和衡量学习实践活动成效的重要依据。做到让群众参与，请群众评判，受群众监督，使群众满意。本次学习实践活动中，聘请10名不同行业管理服务的企业负责人，做为群众代表参与监督、评议。
（四）正面教育为主，把学习提高贯穿始终。坚持高标准、严要求，组织党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，明确努力方向，认真开展批评和自我批评。
三、目标要求
根据旗委确定的工作目标，商务局机关学习实践活动要在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，努力达到思想更加解放、行动更加自觉、机制更加完善、发展更加科学、群众更加满意，使学习实践活动真正取得实效。
（一）思想认识不断提高。根据旗委、旗政府确定的2009年重点工作任务分解要求，商务局明确全年要以扩大内需为主线，全力构建农村商贸流通网络体系；以项目建设为契机，建设“大市场”，发展“大贸易”，努力改善商贸流通基础条件；以市场建设为突破，加快内贸流通和外贸发展；以维护市场经济秩序为重点，营造良好的发展环境；以提高服务为目标，促进商务事业又好又快发展。通过开展学习实践活动，进一步解放思想，提高认识，特别是要和结合2009年商务工作，提高用科学发展观指导商务工作的意识，进一步转换商务工作职能，使商务工作通过重点项目建设、商贸流通市场体系基础设施和信息服务体系建设、市场监管、对外贸易发展和商务机关队伍建设取得新的突破，努力将本部门工作自觉纳入全旗整体工作中。
（二）突出问题得到解决。目前，我旗商务工作发展中还存在项目建设规模小、商贸流通市场体系不完善、农村流通网点基础设施落后、市场监管不到位、对外贸易没有实现自主品牌直接出口、以及商务领域信息化建设落后、商贸流通配套服务水平低等问题。我们要通过科学发展观学习实践，正确认识我旗商务工作与市场经济社会发展的需要之间的差距，进一步理清商务工作发展思路，着力解决，扩大内需，拉动消费，促进全旗经济又好又快发展。
（三）体制机制更加完善。按照贯彻落实科学发展观的要求，着力建立健全推动商务事业科学发展的各项政策规定和体制机制，建立和完善规章制度体系，形成有利于科学发展的长效机制。
（四）科学发展有效推进。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为商务领域推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力推进科学发展，奋力开创商务各项工作的新局面。
四、明确学习实践活动要解决的重点问题
要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系实际，着力解决好以下重点问题：
（一）按照第一要务是发展的要求。认真研究和分析当前影响和制约商务事业发展存在的突出矛盾和问题，研究制定创新商务事业发展的新思路。
（二）按照核心是以人为本的要求。着力解决在为企业服务意识、服务效能等方面存在的问题，着力解决流通领域里维护消费者合法权益不够的问题。
（三）按照全面协调可持续的基本要求。着力解决商务事业按照科学发展观要求又好又快发展的问题，既要保持一定的发展速度，更要在提高运行质量上下功夫，努力优化投资发展环境问题。要在继续搞好利用外资的同时，着力在招商引资、项目库建设、项目落实和项目储备上下功夫，为全旗结构调整服务，为转型发展、和谐发展服务。
（四）按照根本方法是统筹兼顾的要求。统筹解决对外贸易中进出口协调发展的问题，统筹解决内外贸及招商引资协同推进的问题，统筹解决“引进来”与“走出去”协调发展的问题，统筹解决旗内发展与对外开放相互促进等问题。
（五）按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求。着力解决思想解放不够和发展不足的问题，着力解决工作不扎实、调查研究不够、作风飘浮等问题。
五、认真做好学习实践活动各个阶段工作
学习实践活动从2009年4月初开始，2009年8月中旬基本结束，分三步进行。
（一）准备和动员部署。（4月1日至4月6日）
1、开展调查摸底。在认真学习领会旗委文件精神的基础上，围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，采取下基层调研、召开座谈会、发放调查问卷表和个别谈话等方法，了解群众对学习实践活动的意见和建议。通过调查摸底，明确学习实践活动的主要问题和达到的目标要求。
2、制定实施方案。根据旗委安排部署，结合单位实际，制定切实可行的实施方案。
3、进行思想发动。召开动员大会，传达学习旗委学习实践科学发展观活动动员会精神，针对一些党员干部中可能存在的思想问题，由局党支部书记进行动员，对全局学习实践科学发展观活动作出安排和部署，使人人明确学习实践活动的指导性、目的意义、方法步骤和具体要求。
（二）组织实施（4月7日至6月下旬）
第一阶段：学习调研（4月7日至5月中旬）。
重点是抓好学习培训、深入进行调研、围绕科学发展观进行解放思想讨论三个环节。
1、认真组织学习。采取集中学习专题培训、个人自学和体会交流相结合的办法，使学习活动既有广度，又有高度，还有深度。相对集中时间，组织广大党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，同时要认真学习党的十七大、自治区、市委的一系列决策部署；在集中学习的基础上，每人都要结合工作实际，写出心得体会，在科学发展观专栏进行学习体会交流。通过学习，引导广大党员干部深刻领会科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
2、进行专题调研。围绕“提高思想认识、提升服务水平、繁荣内贸、扩大外贸、搞活流通、开创商务工作新局面”这个活动主题，把开展“兴商利民、惠农助企、促进消费、科学发展”作为活动载体，紧紧围绕商务发展面临的八个方面重点问题进行专题研究探讨。一是加强流通服务，扩大内需，拉动消费，促进旗域经济平稳较快增长；二是进一步提高对外开放水平，扩大外贸总量，培育新的经济增长点；三是提高境外资源利用数量和质量，促进产业结构调整和升级；四是抓住全球化新机遇和新挑战，加快实施“走出去”战略；五是进一步改善投资环境，促进利用外资；六是健全和完善市场体系，有效解决农牧民买难卖难，促进农牧业发展、农牧民增收；七是加强市场规范管理，打造绿色、安全、诚信的消费环境；八是加强自身建设，不断提高统筹区域发展与对外开放的能力，为推进旗域经济又好又快发展服务。
3、组织学习讨论。按照科学发展观要求，紧密联系本单位实际和党员干部思想实际，采取多种形式，进一步开展解放思想讨论，形成新共识。加深对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展进行再认识，形成新的共识，从而把各方面的积极性、创造性引导和凝聚到推动科学发展上来，引导和凝聚到落实保增长、扩内需、调结构、重民生、保稳定上来。
4、搞好宣传造势。要大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求和做法、经验和成效，努力营造开展学习活动的良好氛围。
第二阶段：分析检查（5月中旬至6月下旬）。
要抓好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。
1、精心组织召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展的主题，领导班子成员要按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣本单位的实际，重点查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深入分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，广泛征求并认真听取群众对领导班子及成员的意见。认真拟定发言材料，做好充分准备。要组织全体党员开好以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。
2、认真撰写领导班子分析检查报告。通过认真回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，结合学习调研、解放思想讨论、征求意见和专题民主生活会，认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。
3、扎实搞好对分析检查报告的群众评议。参加评议人员，既要有本单位党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象代表，还要吸收一些熟悉情况、有较强议政能力的代表和服务对象参加。参加评议人员要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。
第三阶段：整改落实（6月下旬至8月中旬）。
主要抓好制定落实整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。
1、制定切合实际的整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，要针对查找出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实目标、时限要求、具体措施、相关责任人，使整改落实工作有章可循。
2、切实解决一些突出问题。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，要解决贯彻中央的方针政策和市委、旗委的决策部署方面的突出问题，尤其是解决在保增长、扩内需、调结构、重民生、保稳定方面的突出问题，解决领导班子和领导干部党性党风党纪方面的突出问题，以实际行动和效果取信于民。能解决的问题要立即解决，对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，努力而行，什么问题突出就解决什么问题，不搞形式主义、短期行为和“形象工程”。
3、进一步完善体制机制。要积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。局机关和各股室都要制定健全完善转变工作作风、提高服务、推动科学发展的规章制度。
（三）学习实践活动总结（8月中旬）
学习实践活动基本完成时，要认真做好满意度测评、形成总结报告、召开总结会三项工作。
1、进行群众满意度测评。组织群众对本单位开展学习实践活动情况的满意度进行测评，根据测评结果，进一步完善整改落实措施，抓好落实。
2、形成总结报告。要对开展实践活动情况认真总结，形成总结报告，报旗委学习活动实践领导组。
3、召开总结大会。学习活动结束后，要召开总结大会，进一步巩固和发展活动成果，继续跟踪问题解决，确保整改方案和措施落到实处。
六、切实加强对学习实践活动的组织领导
要把学习实践科学发展观活动作为当前一项重要政治任务，摆上局党支部和班子的议事日程，切实加强领导，精心组织，周密部署，确保活动顺利开展，取得实效。
一是成立组织机构。为了确保学习实践科学发展观活动有序开展，局里成立由旗长助理、党支部书记、局长张文彪任组长，局领导和相关股室人员参加的学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室，并明确人员分工，认真组织好大讨论活动。
二是注重联系实际。学习实践科学发展观活动，一定要结合本单位工作实际和干部群众的思想实际，讲真话、抓要害，认认真真解决一些问题，切实收到实效，不能做表面文章、走过场、搞形式主义。对查找出的问题要认真总结和梳理，拿出符合实际、切实可行的整改措施，形成破解难题的新思路、新办法、新举措。
三是领导带头示范。这次学习实践科学发展观活动，以领导班子和领导干部为重点，全体人员参加。在学习实践活动中，局领导干部和各股室负责人要为广大党员群众做出榜样。一方面带头学习调研，带头分析总结，带头解决问题，在活动中做出表率；另一方面，要经常对本单位学习活动情况进行督促检查，及时帮助解决实际问题，努力使学习实践科学发展观活动扎实有效。
四是加强督促检查。学习实践活动要在局党支部的统一领导下，抓好活动的实施。局里将建立阶段情况报告制度，每个阶段结束前，都要认真组织“回头看”，达不到要求的，及时安排“补课”。阶段结束后，要将阶段开展情况向旗委学习实践科学发展观活动领导小组办公室报告。
五是营造舆论氛围。要充分运用简报、网络等大力宣传学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的经验、成效和涌现出来的先进典型，生动展现党员干部解放思想、实践科学发展、奋力推进商务事业又好又快发展的饱满热情和崭新风貌，促进学习实践活动的有效开展。
六是搞好统筹兼顾。开展学习实践科学发展观活动是为了更好地促进工作。要正确处理学习实践科学发展观活动和日常工作的关系，合理安排，统筹兼顾，切实做到“两不误、两促进”。以学习实践科学发展观活动促进各项工作，以扎实有效的工作促进学习实践科学发展观活动的开展。从而进一步提高思想认识、提升服务水平、繁荣内贸、扩大外贸、搞活流通、开创商务工作新局面。
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