| 政府副旗长万福在全旗成品油专项整治工作会上的讲话 |
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| 2008-07-04 10:00 文章来源：商务局综合办 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
在全旗成品油专项整治工作会上的讲话
政府副旗长 万福
（2008年6月30日）
同志们:
按照自治区、市两级商务主管部门关于开展成品油专项整治的有关文件精神，我旗于年初启动了为期一年的全旗成品油市场专项整治。在前半年清查摸底的基础上，我旗的成品有市场专项整治工作将进入规范整治的关键阶段。针对当前我旗成品油供应紧缺的严峻形势，此次专项整治将以贯彻、落实《成品油市场管理办法》为中心，进一步规范行政许可行为，建立起成品油监管的长效机制，严格市场准入，规范经营行为，创造公平、诚信、竞争的市场环境。为确保本次专项整治取得实效，我着重讲以下四点意见：
一、认清形势，充分认识开展成品油市场专项整治的重要意义
近几年来，随着国际原油价格不断上涨和国内成品油需求不断增加，供需相对偏紧的局面一直延续，特别是进入今年３月份以后，供需矛盾进一步显现。同时一些不法分子为牟取利益，大肆从事囤积、倒卖成品油的非法经营活动，严重影响着国家经济秩序和人民群众生命财产的安全。对此，旗政府从2006年以来组织有关部门，在打击成品油非法经营、治理整顿成品油市场方面做了大量艰苦工作，为维护全旗成品油市场基本稳定发挥了积极作用。但是，由于受高额利润的驱使，加之打击力度不够，没有形成一套长效的监管机制，导致我旗成品油市场存积了不少问题，归纳起来主要表现在以下几个方面：一是违规违法经营现象严重。据不完全统计，全旗55家加油站点，其中有6 家无证无照经营，这些非法加油站设施简陋，安全隐患较多，随时都会威胁到人民群众的生命财产安全；二是个别加油站置行政许可于不顾，在加油站新建、迁建、扩建等方面擅自开工，先建后批、建而不批，有的甚至把加油站安在居民生活区，严重扰乱了全旗成品油市场的管理秩序；三是由于成品油市场管理起步较晚，历史遗留问题较为突出；四是部分加油站设施安装不规范、设备不齐全，安全隐患较多。
以上问题的存在，既有历史的原因，也有无视法规只顾利益驱动的现实因素。这些问题不解决，势将严重干扰成品油市场的正常秩序，导致市场秩序混乱，不正当竞争，资源不能合理配置，增加社会安全隐患和不安定因素。因此，各部门一定要站在落实科学发展观，构建和谐社会的高度，统一思想，提高认识，坚定信心，充分认识开展成品油市场专项整治的重要意义和紧迫性。要有打硬仗的思想准备，进一步增强责任感和使命感，把成品油市场专项整治工作列入当前工作的重点。要充分认识到，加强成品油市场专项整治是保障市场供应、促进公平竞争、保护群众利益的必然要求，是落实“安全第一，预防为主” 的首要前提，是各级职能部门义不容辞的责任，必须切实抓紧、抓好、抓出成效。
二、强化措施，确保专项整治各项任务圆满完成
这次专项整治工作要按照“政府统一领导，商务部门牵头，工商、安监等相关部门配合，多方联合行动”的办法。重点查处无证无照经营行为；证照不全经营行为，未经批准撤自迁建、扩建加油站点行为；证照齐全但安全隐患较大的加油站点；超范围经营行为等。
一要明确责任。旗商务局负责检查《成品油零售经营批准证书》，对无《成品油零售经营批准证书》的加油站点，不得补办证照；对已领取《成品油零售经营批准证书》的，但在经营中未经许可擅自迁建、扩建加油站、点的，视其情节，暂扣其批准证书，责令停业整顿，完善手续，并处罚款；对未参加年检或未通过年检的加油站、点，报上级发证机关取消其成品油经营资格；对证照齐全，但超越经营范围的加油站、点实施处罚。旗工商局对未取得营业执照的加油站、点和超出核准登记的经营范围、擅自从事成品油经营活动的，依据国务院《无照经营查处取缔办法》坚决给予查处。对无《成品油零售经营批准证书》要坚决不予办理营业执照，对已发放营业执照的要依法收回。对无证照从事成品油经营的，积极配合有关部门依法予以取缔。旗安监局负责对加油站《危险化学品经营许可证》的检查，并依据《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等法律法规，对未取得《危险化学品经营许可证》的加油站予以关闭或责令停业整顿。旗技术监督局负责对成品油质量、计量及加油机防爆的监督查处。对不合条件的加油站不得提供相关证明。
二要广泛宣传。这次专项整治涉及的经营者多，政策性强，时限严格，任务艰巨。因此一定要做好宣传教育工作。秉公执法，要使每一位成品油经营者认清形势，主动配合专项整治。整治过程中的拆除、停业等重要措施和环节要留有影像资料。同时，要充分利用电视、报纸等新闻媒体宣传整顿效果，严厉打击违规经营和非法乱建的嚣张气焰，使所有建设者和经营者都知法、懂法、合法经营。
三要依法行政。商务、工商、安监、质量技术监督等部门执法人员要严格按照法律法规的规定，加大市场查处力度，发现违法经营要一查到底，严禁在工作中弄虚作假、收受赌赂、谋取私利。对无证经营或建设技术不规范的成品油销售企业和个人，该整改的要坚决整改，该取缔的要坚决取缔，决不估息迁就。
三、加强调度，充分保证成品油市场供应
从国际上看，今后一段时间，由于各国争夺石油资源，成品油资源紧张已成定势。在这种国际大背景下，保障成品油的市场供应将是我们今后一项长期而艰巨的任务。商务部门要切实加强对成品油供应的协调指挥，建立严格的市场监控制度，完善成品油销售预警机制。在供应保障上，一要突出保证公安、消防、武警、客车、120救护车等应急、公共用油；二要突出保证全旗重点工程建设用油。进入5月份以来，全旗各项重点工程陆续开工，尤其是口岸开始大规模过煤。工商部门要加大市场稽查力度，严厉打击投机倒把、囤积居奇、哄抬物价等违法行为；中石油要继续发挥主渠道作用，挑起全旗成品油供应的大梁，深入摸底调查，提前准备，做好、做足今后成品油的配额争取和储备计划；各个体加油站也要千方百计扩大进货渠道，组织油源，增加柴油、汽油的库存，保障我旗成品油市场的供需平衡，促进成品油市场的平衡运行。
四、提高防范，确保“奥运年”成品油市场无重大安全事故发生
成品油是一种特殊、高危、易燃、易爆的化学品，其经营管理历来也是安全生产管理的重中之重。“安全管理无小事”，一旦发生事故，将带来灭顶之灾。特别是在当前奥运会即将召开之际，提高成品油市场的安全防范意识有着非同寻常的重大意义。各单位和个人加油站要警钟长鸣，不断提高安全生产意识，结合各自实际，尽快开展自查自纠工作，排查隐患、消灭隐患。商务、工商、安监等职能部门要结合各自职责，加大市场查处力度，力争“早查处、早整改、早见效”，确保“奥运年”成品油市场无重大安全事故发生。
同志们，这次石油市场专项整治，任务重，难度大，要求严，规范管理工作任重道远。我相信有旗委、政府的高度重视，只要各职能部门痛下决心、齐心协力，克服困难，齐抓共管，各成品油销售企业密切配合，这次石油市场专项整治工作任务就一定能够按时、保质、保量的圆满完成。
谢谢大家！
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